Offentlig upphandling av lagstadgad revision sker ofta till ett fast pris. Något som inte är förenligt med övriga lagkrav på revisorn. I ett yttrande till Upphandlingsutvärderingen föreslår Far nu förändringar i regelverket.
Regeringen har gett Upphandlingsutredningen 2010 i uppdrag att utvärdera det aktuella regelverket som rör offentlig upphandling. Ett delbetänkande är nu ute på remiss. Far – branschorganisationen för revisorer och rådgivare – tillhör inte remissinstanserna, men har ändå valt att kommentera delbetänkandet.
Far konstaterar att många av de förhållanden som skapar ett onödigt merarbete för dess medlemmar i anbudssammanhang har behandlats i delbetänkandet, men det finns fortfarande områden som inte behandlats. Branschorganisationen ger i sina kommentarer ett antal förslag till ytterligare förbättringar och förenklingar i samband med offentliga upphandlingar. Far vill att gemensamma allmänna villkor utarbetas och tillämpas för flera olika branscher, än vad fallet är i dag. Om branschspecifika villkor utarbetades tillsammans med de branscher som frekvent deltar i anbudsgivningar skulle det medföra ett enklare och mer effektivt förfarande och därmed minskade kostnader.
Far påpekar också att det finns ett behov av tydlighet vid formulering av krav på anbudsgivare och vill möjliggöra en bättre kommunikation med anbudsgivarna under upphandlingsförfarandet. Samtidigt vill branschen förbättra utvärderingsprinciperna för att undvika skenprissättningar och onödigt utnyttjande av underkonsulter.
När det gäller upphandling av lagstadgad revision upphandlas oftast ett fast pris för revisionen. Här vill Far se en ändring då en revisor inte får åta sig att utföra revision till fast pris då det anses hota revisorns opartiskhet och självständighet. I syfte att få till en ordning som är förenlig med övriga lagkrav på revisorer förespråkar Far att man i samband med upphandling av revisionstjänster i stället ska kunna ange ett uppskattat pris baserat på en viss insats. Far betonar också att vid upphandling av revision ges allt för sällan möjlighet att teckna uppdragsbrev, något som enligt revisionsstandarden ISA ska finnas för alla revisionsuppdrag.
Den här problematiken har tidigare lyfts fram, bland annat av Fars rådgivningssektion där Jan Treffner arbetar med frågor som rör offentlig upphandling.
– Som det ser ut i dag händer det att konsulter överväger om det ens är värt att vara med och lämna ett anbud, säger han.
Anders Wijkman är särskild utredare och konstaterar att det finns ett stort behov av förändringar och förenklingar i regelverket och tillämpningen av det och nämner sex olika förslag:
* Gör upphandlingen till en strategisk fråga.
* Öka utrymmet för dialog och förhandling.
* Minska problemen vid överprövningar.
* Driv på arbetet för hållbara lösningar.
* Överväg en höjning av gränsen för direktupphandling.
* Förbättra statistiken.
– Stat, kommuner och landsting handlar upp varor och tjänster för cirka 500 miljarder kronor årligen. Bristerna i uppföljning är dock stora. Därför är det ingen överdrift att påstå att det i dag saknas svar på frågan om offentlig sektor och vi skattebetalare får de varor och tjänster som vi betalar för, säger Anders Wijkman.
Senast den 28 juni 2012 ska utredningens slutbetänkande lämnas.
Text: Charlotta Danielsson
Foto: Fotolia.com
Skriv ut
2 kommentarer